法院認證!台灣媽祖魚保育聯盟可替白海豚「提告」-台北高等行政法院4月21日作出判決,認為白海豚如兒童一樣,無法為自己發聲,保育白海豚的公民團體,具有「當事人適格」的利害關係,因此可以替白海豚「發聲、提告」。
中油公司上午在台中梧棲舉辦「台中廠港外擴建(四期)計畫」(二接擴建)環境影響說明書公開會議,台灣媽祖魚保育聯盟和監督施政聯盟等團體在會前召開記者會,強調台中港海域為瀕危的台灣白海豚生態熱區,國營事業中油卻和台電相繼要在此新建天然氣接收站(五接和二接擴建),直接在公告的白海豚重要棲息環境範圍上填海造陸、蓋防波堤及接收站,粗暴破壞白海豚覓食、育幼、社交的生態環境,抨擊政府是州官放火,帶頭加速瀕危白海豚的滅絕!要求台中港區的相關開發案及填海造陸工程應避開白海豚重要棲息環境,並合併進行整體環境影響評估,強調這些開發案攸關白海豚族群的生死存亡,不能犧牲白海豚!
台灣媽祖魚保育聯盟常務理事郭佳雯表示,棲地消失與環境品質劣化是台灣白海豚族群數量腰斬的主因。中油二接擴建計畫預計填海造陸,將大幅削減白海豚的生存空間。根據聯盟 2024 年至今的海上及陸地觀測,在台中港水域的趟次目擊率高達七成,並多次在台中港水域目擊白海豚進行覓食、休息及社交行為,更關鍵的是多次目擊幼豚出沒,這足以證明台中港外海是白海豚繁衍下一代、養育幼豚的「重要棲地」,而非僅是「經過」的走廊,而填海造陸的工程噪音將會嚴重影響白海豚覓食及育幼,環評書件當中引用陳琪芳教授研究團隊的數據,說明打樁處750公尺以外,噪音聲曝值將降到160dB,但在多次觀察當中,白海豚在台中港水域活動時,會離岸相當近,有時甚至只有一兩百公尺的距離,噪音及震動都將衝擊白海豚的生存,台中港自詡為綠色港埠,但隨著一個一個開發案,台中港逐漸雕塑出白海豚墳場的雛型。
二接四期擴建案,2025年6月儲槽數竟從原本規劃的4座暴增一倍變成8座,且毫無科學基準,根據觀塘三接所爆出的弊案,我們質疑從4座儲槽擴增到8座根本是為了擴充預算而過度開發,進而造成化石燃料「碳鎖定」,我們拒絕國營事業做出重複且過度的投資、讓台中港淪為高風險的能源火藥桶,應立即撤回填海造陸及擴大燃氣的錯誤方案與政策,停止對白海豚育幼棲地的毀滅性打擊!
台灣蠻野心足生態協會專員丁小雯表示,台灣白海豚全球只剩不到 50 隻,是極度瀕危台灣特有亞種,他們確定的棲地僅限在台灣西海岸。2020年依「野生動物保育法」公告苗栗至雲林外海為「台灣白海豚重要棲息環境」,不只是地圖上的一條紅線,更是這群領有台灣身分證的台灣原生鯨豚活下去的最後防線,他們在桃園新竹苗栗的棲地已經被中油三接和海洋風場破壞殆盡,現在僅限縮在台中以南五縣市有育幼群體的存在;然而,中油二接四期的擴建計畫,將直接重創白海豚生存的核心空間。地方主管機關主責野生動物保育的台中市農業局也不該再用一句「提出申請、納入檢討」來混淆責任歸屬。我們要求中油立即撤回填海造陸方案!丁小雯強調,既然政府公告了「重要棲息環境」,就不該右手劃保護區、左手核准毀滅性開發,不該進行的開發案,就不該有被申請開發的可能性。
荒野保護協會台中分會副分會長錢建文表示,氣候變遷是人類面臨的最大單一健康威脅,依照世界衛生組織的報導,每年環境因素奪去了全球大約一千三百萬人的生命。另外根據台灣學者的研究,在炎熱的季節中,台灣因為熱造成每天死亡人數的中位數為50人。因此節能減碳是當今全世界包括我國最重要的目標,台灣也已對國際宣示2050淨零排放。
既然如此,就不應再走回頭路,投入龐大公帑新建五接、擴建二接等化石燃料設施。這些建設一旦完成,在淨零趨勢與能源轉型加速之下,極可能在不久的將來就淪為高成本、低效益的擱淺資產,讓全民承擔錯誤決策的代價。
淨零轉型的核心是減少高耗能產業能源供給,推動產業結構轉型與能源效率提升。所謂「橋接能源」不該成為無限上綱的藉口,更不能為了工業用電的持續成長,犧牲珍貴且無可取代的海洋生態。
相關擴建計畫直接重疊白海豚重要棲息環境,這是農業部依法劃設、應受嚴格保護的區域。然而經濟部與中油、台電卻帶頭推動開發,形同公然挑戰保護機制,凸顯部會之間的嚴重失能與政策自我矛盾。當一個政府一手宣示生態保育,一手卻批准填海造陸,這樣的治理邏輯無法令人信服。填海造陸將對棲地造成永久且不可逆的破壞。一旦白海豚消失,不只是單一物種的悲劇,更將衝擊整體近海生態系與漁業資源,最終影響的是世代漁民的生計。這樣的結果,與政府所承諾的「公正轉型」背道而馳。
因此,荒野保護協會呼籲政府立即停止二接、五接及南填方區相關開發計畫,回到淨零轉型的正軌,真正從產業結構調整與需求管理著手,而不是讓海洋與弱勢社群為錯誤的能源政策買單。台灣的未來,不應建立在破壞生態的基礎之上。
燃氣政策不能犧牲白海豚
監督施政聯盟執行長許心欣表示,中油二接擴建案要填海61公頃,不只減損及毀滅白海豚的重要棲地,還會永久性地破壞海床及影響生態!台電五接、中油二接擴建和台中港務公司的填海造陸計畫用化整為零的方式,分別個案環評或規避環評,但無論是外廓防波堤、LNG卸收碼頭儲氣槽或是風機用地,都要用巨量沉箱和土方填海造陸,直接掩埋破壞白海豚棲地的海洋環境,不僅有違白海豚保育政策,不該在此填海造陸,若要環評,應針對浮濫的天然氣接收站和大燃氣計畫先進行政策環評,並在AI時代重新進行產業政策環評,檢討台灣的產業政策、用電需求與能源政策。
許心欣指出,2021年五接環評初審時,有環評委員指出台中港多個開發案應併案進行整體環評,顯示各案分別環評是避重就輕,無法綜合評估真正的環境影響問題。台灣的經濟發展不該建立在犧牲白海豚生態和加速白海豚滅絕之上,高耗能高污染產業的轉型不能只是口號,台灣不能什麼產業都要,卻賠上瀕危白海豚,政府若堅持大增氣,這樣的能源轉型是帶血的!三接已毀藻礁,二接擴建和五接又要滅白海豚,能源靠進口的台灣不該大幅擴張天然氣,產業發展必須取捨!
彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰表示,從國家安全的角度審視天然氣儲量,五接完全沒有開發的必要性,統計興建中及已通過環評的量體顯示,未來天然氣儲槽容積成長極為驚人,近乎瘋狂,2025年的確些微沒達到經濟部依天然氣事業法第31條第3項公告的標準,安全存量天數需11天,審計部2025年的報告顯示當時安全存量為10.6天,而儲槽的容積天數為20天,換算成容積約為208萬公秉,而運作中的一、二接只有165萬公秉。
然而到2027年法定的容積約為249.6萬公秉,可以看到在一、二接擴建,三接也運作就會達到277萬公秉,超過法定的需求,然而台電及中油還是瘋狂的在蓋天然氣儲槽,經濟部預估台灣天然氣最高需求會在2035年,之後應依2050淨零排放路徑持續下降,預估儲槽容積最高的需求是350萬公秉,然而一到七接卻蓋了高達785萬公秉的儲槽,兩倍超過,屆時台中港會同時有二接及五接,天然氣儲槽容量第一及第二大都在這,佔台灣總量的五成以上,可謂「台灣的瓦斯桶」,因此台中海線居民的安危其實是與白海豚緊緊相繫的,以「橋接能源」為由的天然氣開發,已遠超法定安全存量,無法成為增加居民風險、犧牲生態棲地的正當理由。
保育團體呼籲,應立即停止台中港海域的相關開發,優先做好保育,讓白海豚數量止跌回升,於此同時全面檢討及評估天然氣接收站和儲槽過度開發的規劃。
參與團體:台灣媽祖魚保育聯盟、台灣蠻野心足生態協會、荒野保護協會台中分會、監督施政聯盟、彰化縣環境保護聯盟、大地心環境關懷協會、漁民權益暨環境永續中心、苗栗縣環境保護聯盟、爭好氣聯盟、台灣要健康環境永續協會、水下噪音協會