台中港填海造陸，白海豚滅絕加速

#南填方區應立即停工，補辦 #二階環評

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全球僅剩 47 隻、極度瀕危的台灣白海豚，正面臨台中港新填方區、台電五接和中油二接四期擴建的威脅，這三案都要在白海豚重要棲息環境上填海造陸，目前臺中港新建填方區海堤工程的南填方區已累計填築 10 公頃，放置 18 座沉箱，破壞海洋生態及海床，減損白海豚棲地，加速其滅絕！監督施政聯盟、媽祖魚保育聯盟等團體和立委陳昭姿揭露政府州官放火，帶頭在白海豚棲地上搞破壞，讓台灣的保育形象蒙羞！而且還規避環評，違法在保護區填海造陸，強力要求環境部撤銷免環評之不當判定，勒令台中港務公司立即停工！停止對白海豚施暴！

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【撤銷免環評錯誤認定 追究行政責任】

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#立法委員陳昭姿 表示，台中港進行中的南填方區填海造陸工程，竟然就在白海豚重要棲息環境上，整個「臺中港新建填方區海堤工程」要毀損白海豚熱區 65 公頃，簡直是大開台灣生態保育的倒車！台灣白海豚是國際保育機構 IUCN 認定極危的瀕臨絕種動物，交通部和港務公司竟然可以自行認定填海造陸範圍位於防波堤內，讓環保署「依法」判定免環評！透過衛星地圖可知，目前南填方區附近根本沒有防波堤，是開放水域，並非封閉或半封閉水域，環境部（時為環保署）是瞎了眼放水？海委會可以罔顧野生動物保育法，讓港務公司在未經環評的情況下，擅自在第一級環境敏感區填海造陸，破壞白海豚的棲地？此工程已填築10公頃，應立刻停工踩煞車，停止填海造陸，不能再繼續搞破壞！還要追究相關單位的行政疏失，海委會、交通部等相關單位不僅沒有積極保育僅剩47隻的瀕危白海豚，竟然還大辣辣地填掉白海豚的重要棲地，這將會讓台灣在國際上的保育形象遭到撻伐，不能一錯再錯下去！

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【填海工程阻礙白海豚 障礙重重】

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#台灣媽祖魚保育聯盟常務理事郭佳雯 指出，台灣白海豚只生活在台灣西岸極為狹窄的沿岸淺海。牠們沒有廣闊外海可退，沒有替代棲地可以遷移。每一段被填平的開放水域，對牠們來說，都是永久消失的生活空間。而台中港海域是白海豚目擊率相當高的水域，這裡常見育幼群覓食及休息。這裡不是偶發經過的通道，而是實際被使用的活動範圍。當我們看到影像中，白海豚在防濁幕內外來回活動，防濁幕本來是減輕濁度擴散的工程措施，但在實際設置上，它是兩條垂掛布體與錨定纜繩構成的人工結構。當白海豚在其中活動，我們看到的是他們被迫穿越人工障礙，在狹窄水域內游動，在本來就被壓縮的棲地中，再被切割成更零碎的空間。

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郭佳雯質疑，開發單位是否評估過纏繞風險？是否評估過幼豚在高濁度環境中的覓食效率下降？群體的社交或溝通會不會因次被隔離？特別是母子對，就算只是短暫隔離也可能有影響，如果沒有謹慎評估，這就不是減輕措施，這就只是形式 上的工程配套。以及是否評估過施工期間及營運期間對白海豚的長期慢性噪音壓力？ 這些影響因為不用環評也不用審查，所以從來沒有被嚴謹地討論過。當白海豚出現在施工區域，不代表工程與他們可以共存，反而可能代表他們已經沒有其他選擇。

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【南填方區非位於防波堤內 未環評已違法】

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#台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅 表示，開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準第42條第4款：「其他開發行為，有下列情形之一者，應實施環境影響評估：...四、於海域築堤排水填土造成陸地。但在既有港區防波堤範圍內者，不在此限」。查「填海造地」對生態衝擊極大，依法應實施環評，僅在既有港區防波堤範圍「內」，始例外免環評。本件欲填築範圍，屬開放水域，未被防波堤包圍在內，依法應實施環評。臺灣港務公司未經環評，即填海造地，已違反環評法第22條。

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【在保護區填海已違野保法】

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此外，野生動物保育法第 8 條：「在野生動物重要棲息環境經營各種建設或土地利用，應擇其影響野生動物棲息最少之方式及地域為之，不得破壞其原有生態功能。必要時，主管機關應通知所有人、使用人或占有人實施環境影響評估。」。台中港填方範圍位於野生動物重要棲息環境，顯將破壞原有生態功能，違反野保法。環境部若怠於執行職務，野保法主管機關亦應通知臺灣港務公司實施環評。

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【台中港多案應進行整體環評】

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環境影響評估法第15條：「同一場所，有二個以上之開發行為同時實施者，得合併進行評估」。台中港目前有「二接擴建」、「五接新建」及「南填方區填海造地」等多個開發，應合倂進行評估，方能如實反映環境影響。

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【填海已造成永久破壞】

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#監督施政聯盟執行長許心欣 表示，台中港務公司正在破壞白海豚棲地！臺中港新建填方區海堤工程正在南填方區進行填海造陸，已放置 18 座沉箱和填埋土方，目前累計填築 10 公頃，預計今年底要完成填築面積 50 公頃，約為兩個大安森林公園的範圍，對瀕危白海豚的威脅是現在進行式，必須立刻阻止港務公司對白海豚重要棲息環境造成永久毀壞與損失！南填方區填海造陸案共要回填 65 公頃海域造新生地，規畫收容 211 萬立方公尺土方。許心欣指出，高雄港填方區工程計畫要進入二階環評，台中港南填方區填海造陸依法也是該二階環評，況且還涉及破壞白海豚棲地，竟然連環評都不用，遭判免環評而直接動工填海，實在是台灣在保育白海豚作為上的莫大恥辱！

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【立即停工 補做環評】

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許心欣強調，此區為政府公告的白海豚重要棲息環境，是第一級環境敏感地區，2022 年環保署竟讓交通部和港務公司自行認定南填方區係「位於既有防波堤內」，因此「依法」免環評！非常荒謬！如此重大危害白海豚的填海造陸開發行為，且位於野生動物保護區內，竟然不需要環評，就讓港務公司直接丟沉箱、填土方，毀損瀕危白海豚棲地，令人匪夷所思，宛如毫無保育觀念的野蠻國度，交通部、港務公司和環境部的作為令台灣蒙羞，對台灣的保育形象有極大的傷害！呼籲交通部和台中港務公司立刻停止南填方區填海工程，請海委會和環境部要求開發單位重啟應有的環評程序。

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【南填方區填海造陸 ​ 凸顯政策矛盾】

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#荒野保護協會副理事長陳憲政 表示，本案的擴建計畫直接重疊白海豚重要棲息環境，而重要棲息環境的開發，依法都應進行環評，且應該要受到嚴格的保護，這部分在野保法及環評法都有明確規定。但是現在經濟部與中油、台電卻帶頭推動開發，甚至大鑽環評漏洞，形同公然挑戰環境保護機制，更凸顯政策自我矛盾。

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填海造陸將對棲地造成永久且不可逆的破壞。一旦白海豚消失，不只是單一物種的悲劇，更將衝擊整體近海生態系與漁業資源，最終影響的是世代漁民的生計。這樣的結果，與政府所承諾的「公正轉型」背道而馳。台灣的未來，不應建立在破壞生態的基礎之上。

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荒野保護協會呼籲政府立即停止二接、五接及南填方區相關開發計畫，補做環評，回到淨零轉型的正軌，真正從產業結構調整與需求管理著手，而不是讓海洋與弱勢社群為錯誤的能源政策買單。

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【法定應二階環評 ​ 卻規避還踐踏保育紅線】

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#彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰 怒斥，土方回填是直接摧毀白海豚珍貴棲地，更會造成泥沙混濁及水下噪音，干擾白海豚的聲納定位、覓食與族群交流，目前台灣白海豚僅剩不到50隻，岌岌可危，台中港務公司此舉無異於親手加速物種滅絕，堪稱名副其實的「白海豚殺手」！天然氣第五接收站及外廓防波堤擴建明擺著需要二階環評，憑什麼南填方區就能恬不知恥地宣稱「位於防波堤內」而逃避審查？究竟是哪座防波堤？這套荒唐說法純屬自欺欺人，無恥的規避《野生動物保育法》第 8 條許可義務，明目張膽踐踏保育紅線！

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在擴建天然氣第五接收站及外廓防波堤的環評上，委員要求明確排除使用電廠煤灰、焚化廠灰渣作為填土來源，我們在廢棄物回填的現場也常發現，有利用土方來稀釋廢棄物重金屬濃度的狀況，南填方區用謊言迴避了環評的監測，無法說服人回填是無污染的土方，就算現在有土方去化的壓力，也不應該回填在法定的野生動物重要棲地，這在國際保育公約（如 CBD）屬基本共識，強烈譴責環境部放水，敦促立即依法行政，撤銷南填方區「收取標的物變更」申請，並聯合海保署共同要求台中港務公司補辦環評！白海豚不該為土方之亂當犧牲品，環境正義不容如此被踐踏！

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〖 發言名單 〗

郭佳雯｜台灣媽祖魚保育聯盟　常務理事

蔡雅瀅｜台灣蠻野心足生態協會　專職律師

許心欣｜監督施政聯盟　執行長

陳憲政｜荒野保護協會　副理事長

林政翰｜彰化縣環境保護聯盟　研究員