法院認證!台灣媽祖魚保育聯盟可替白海豚「提告」-台北高等行政法院4月21日作出判決,認為白海豚如兒童一樣,無法為自己發聲,保育白海豚的公民團體,具有「當事人適格」的利害關係,因此可以替白海豚「發聲、提告」。
#南填方區應立即停工,補辦 #二階環評
全球僅剩 47 隻、極度瀕危的台灣白海豚,正面臨台中港新填方區、台電五接和中油二接四期擴建的威脅,這三案都要在白海豚重要棲息環境上填海造陸,目前臺中港新建填方區海堤工程的南填方區已累計填築 10 公頃,放置 18 座沉箱,破壞海洋生態及海床,減損白海豚棲地,加速其滅絕!監督施政聯盟、媽祖魚保育聯盟等團體和立委陳昭姿揭露政府州官放火,帶頭在白海豚棲地上搞破壞,讓台灣的保育形象蒙羞!而且還規避環評,違法在保護區填海造陸,強力要求環境部撤銷免環評之不當判定,勒令台中港務公司立即停工!停止對白海豚施暴!
【撤銷免環評錯誤認定 追究行政責任】
#立法委員陳昭姿 表示,台中港進行中的南填方區填海造陸工程,竟然就在白海豚重要棲息環境上,整個「臺中港新建填方區海堤工程」要毀損白海豚熱區 65 公頃,簡直是大開台灣生態保育的倒車!台灣白海豚是國際保育機構 IUCN 認定極危的瀕臨絕種動物,交通部和港務公司竟然可以自行認定填海造陸範圍位於防波堤內,讓環保署「依法」判定免環評!透過衛星地圖可知,目前南填方區附近根本沒有防波堤,是開放水域,並非封閉或半封閉水域,環境部(時為環保署)是瞎了眼放水?海委會可以罔顧野生動物保育法,讓港務公司在未經環評的情況下,擅自在第一級環境敏感區填海造陸,破壞白海豚的棲地?此工程已填築10公頃,應立刻停工踩煞車,停止填海造陸,不能再繼續搞破壞!還要追究相關單位的行政疏失,海委會、交通部等相關單位不僅沒有積極保育僅剩47隻的瀕危白海豚,竟然還大辣辣地填掉白海豚的重要棲地,這將會讓台灣在國際上的保育形象遭到撻伐,不能一錯再錯下去!
【填海工程阻礙白海豚 障礙重重】
#台灣媽祖魚保育聯盟常務理事郭佳雯 指出,台灣白海豚只生活在台灣西岸極為狹窄的沿岸淺海。牠們沒有廣闊外海可退,沒有替代棲地可以遷移。每一段被填平的開放水域,對牠們來說,都是永久消失的生活空間。而台中港海域是白海豚目擊率相當高的水域,這裡常見育幼群覓食及休息。這裡不是偶發經過的通道,而是實際被使用的活動範圍。當我們看到影像中,白海豚在防濁幕內外來回活動,防濁幕本來是減輕濁度擴散的工程措施,但在實際設置上,它是兩條垂掛布體與錨定纜繩構成的人工結構。當白海豚在其中活動,我們看到的是他們被迫穿越人工障礙,在狹窄水域內游動,在本來就被壓縮的棲地中,再被切割成更零碎的空間。
郭佳雯質疑,開發單位是否評估過纏繞風險?是否評估過幼豚在高濁度環境中的覓食效率下降?群體的社交或溝通會不會因次被隔離?特別是母子對,就算只是短暫隔離也可能有影響,如果沒有謹慎評估,這就不是減輕措施,這就只是形式 上的工程配套。以及是否評估過施工期間及營運期間對白海豚的長期慢性噪音壓力? 這些影響因為不用環評也不用審查,所以從來沒有被嚴謹地討論過。當白海豚出現在施工區域,不代表工程與他們可以共存,反而可能代表他們已經沒有其他選擇。
【南填方區非位於防波堤內 未環評已違法】
#台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅 表示,開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準第42條第4款:「其他開發行為,有下列情形之一者,應實施環境影響評估:...四、於海域築堤排水填土造成陸地。但在既有港區防波堤範圍內者,不在此限」。查「填海造地」對生態衝擊極大,依法應實施環評,僅在既有港區防波堤範圍「內」,始例外免環評。本件欲填築範圍,屬開放水域,未被防波堤包圍在內,依法應實施環評。臺灣港務公司未經環評,即填海造地,已違反環評法第22條。
【在保護區填海已違野保法】
此外,野生動物保育法第 8 條:「在野生動物重要棲息環境經營各種建設或土地利用,應擇其影響野生動物棲息最少之方式及地域為之,不得破壞其原有生態功能。必要時,主管機關應通知所有人、使用人或占有人實施環境影響評估。」。台中港填方範圍位於野生動物重要棲息環境,顯將破壞原有生態功能,違反野保法。環境部若怠於執行職務,野保法主管機關亦應通知臺灣港務公司實施環評。
【台中港多案應進行整體環評】
環境影響評估法第15條:「同一場所,有二個以上之開發行為同時實施者,得合併進行評估」。台中港目前有「二接擴建」、「五接新建」及「南填方區填海造地」等多個開發,應合倂進行評估,方能如實反映環境影響。
【填海已造成永久破壞】
#監督施政聯盟執行長許心欣 表示,台中港務公司正在破壞白海豚棲地!臺中港新建填方區海堤工程正在南填方區進行填海造陸,已放置 18 座沉箱和填埋土方,目前累計填築 10 公頃,預計今年底要完成填築面積 50 公頃,約為兩個大安森林公園的範圍,對瀕危白海豚的威脅是現在進行式,必須立刻阻止港務公司對白海豚重要棲息環境造成永久毀壞與損失!南填方區填海造陸案共要回填 65 公頃海域造新生地,規畫收容 211 萬立方公尺土方。許心欣指出,高雄港填方區工程計畫要進入二階環評,台中港南填方區填海造陸依法也是該二階環評,況且還涉及破壞白海豚棲地,竟然連環評都不用,遭判免環評而直接動工填海,實在是台灣在保育白海豚作為上的莫大恥辱!
【立即停工 補做環評】
許心欣強調,此區為政府公告的白海豚重要棲息環境,是第一級環境敏感地區,2022 年環保署竟讓交通部和港務公司自行認定南填方區係「位於既有防波堤內」,因此「依法」免環評!非常荒謬!如此重大危害白海豚的填海造陸開發行為,且位於野生動物保護區內,竟然不需要環評,就讓港務公司直接丟沉箱、填土方,毀損瀕危白海豚棲地,令人匪夷所思,宛如毫無保育觀念的野蠻國度,交通部、港務公司和環境部的作為令台灣蒙羞,對台灣的保育形象有極大的傷害!呼籲交通部和台中港務公司立刻停止南填方區填海工程,請海委會和環境部要求開發單位重啟應有的環評程序。
【南填方區填海造陸 凸顯政策矛盾】
#荒野保護協會副理事長陳憲政 表示,本案的擴建計畫直接重疊白海豚重要棲息環境,而重要棲息環境的開發,依法都應進行環評,且應該要受到嚴格的保護,這部分在野保法及環評法都有明確規定。但是現在經濟部與中油、台電卻帶頭推動開發,甚至大鑽環評漏洞,形同公然挑戰環境保護機制,更凸顯政策自我矛盾。
填海造陸將對棲地造成永久且不可逆的破壞。一旦白海豚消失,不只是單一物種的悲劇,更將衝擊整體近海生態系與漁業資源,最終影響的是世代漁民的生計。這樣的結果,與政府所承諾的「公正轉型」背道而馳。台灣的未來,不應建立在破壞生態的基礎之上。
荒野保護協會呼籲政府立即停止二接、五接及南填方區相關開發計畫,補做環評,回到淨零轉型的正軌,真正從產業結構調整與需求管理著手,而不是讓海洋與弱勢社群為錯誤的能源政策買單。
【法定應二階環評 卻規避還踐踏保育紅線】
#彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰 怒斥,土方回填是直接摧毀白海豚珍貴棲地,更會造成泥沙混濁及水下噪音,干擾白海豚的聲納定位、覓食與族群交流,目前台灣白海豚僅剩不到50隻,岌岌可危,台中港務公司此舉無異於親手加速物種滅絕,堪稱名副其實的「白海豚殺手」!天然氣第五接收站及外廓防波堤擴建明擺著需要二階環評,憑什麼南填方區就能恬不知恥地宣稱「位於防波堤內」而逃避審查?究竟是哪座防波堤?這套荒唐說法純屬自欺欺人,無恥的規避《野生動物保育法》第 8 條許可義務,明目張膽踐踏保育紅線!
在擴建天然氣第五接收站及外廓防波堤的環評上,委員要求明確排除使用電廠煤灰、焚化廠灰渣作為填土來源,我們在廢棄物回填的現場也常發現,有利用土方來稀釋廢棄物重金屬濃度的狀況,南填方區用謊言迴避了環評的監測,無法說服人回填是無污染的土方,就算現在有土方去化的壓力,也不應該回填在法定的野生動物重要棲地,這在國際保育公約(如 CBD)屬基本共識,強烈譴責環境部放水,敦促立即依法行政,撤銷南填方區「收取標的物變更」申請,並聯合海保署共同要求台中港務公司補辦環評!白海豚不該為土方之亂當犧牲品,環境正義不容如此被踐踏!
〖 發言名單 〗
郭佳雯|台灣媽祖魚保育聯盟 常務理事
蔡雅瀅|台灣蠻野心足生態協會 專職律師
許心欣|監督施政聯盟 執行長
陳憲政|荒野保護協會 副理事長
林政翰|彰化縣環境保護聯盟 研究員